銀川LED顯示屏產品CCC認證與合法合規(guī)問題簡析

        近來，關于LED顯示屏產品CCC認證以及LED顯示屏生產與銷售如何滿足合法合規(guī)要求的問題在行業(yè)內引起廣泛熱議。其中不乏客觀公正、實事求是、深入理解CCC認證法律法規(guī)的真知灼見，但是，也有很多誤解誤讀、以偏蓋全、混淆概念的解讀充斥網(wǎng)絡。為此，本文梳理了LED顯示屏產品CCC認證的相關法律法規(guī)以及國家認監(jiān)委等在執(zhí)法過程中的相關的解釋和回復，并結合行業(yè)現(xiàn)狀，簡析LED顯示屏產品CCC認證與合法合規(guī)問題。（排線|配電柜廠家|顯示屏電源線|磁鐵生產廠家|LED排線|顯示屏配電柜）

　　一、LED顯示屏產品CCC認證的發(fā)展歷程與認證要求

　　CCC認證即是“中國強制認證”，其英文名稱為“China Compulsory Certification”，縮寫為CCC。是國家認證認可監(jiān)督管理委員會于2001年12月3日對外發(fā)布的強制性產品認證制度。主要特點是：國家公布統(tǒng)一目錄，確定統(tǒng)一適用的國家標準、技術規(guī)則和實施程序，制定統(tǒng)一的標志標識，規(guī)定統(tǒng)一的收費標準。凡列入強制性產品認證目錄內的產品，必須經國家指定的認證機構認證合格，取得相關證書并加施認證標志后，方能出廠、進口、銷售和在經營服務場所使用。

　　從2002年5月1日起，國家認監(jiān)委開始受理第一批列入強制性產品目錄的19大類132種產品的認證申請。

　　1、LED顯示屏產品CCC認證的第一階段：2002年~2012年

　　國家質檢總局、國家認監(jiān)委2001年12月3日發(fā)布了《第一批實施強制性產品認證的產品目錄》。其中，把“與計算機連用的顯示設備”列入了“目錄”。但是，在“對產品適用范圍的描述或列舉”中并未明確是否包含LED電子顯示屏。因此，在這一階段，LED顯示屏產品是否要取得CCC認證處于模棱兩可的狀態(tài)，廠商基本上是“自愿認證”，執(zhí)法單位處于各自為政，“可執(zhí)法可不執(zhí)法”的狀態(tài)。

　　2、LED顯示屏產品CCC認證的第二階段：2012年~至今

　　2012年12月11日，國家認監(jiān)委發(fā)布了2012年第30號公告《國家認監(jiān)委關于印發(fā)強制性產品認證目錄描述與界定表的公告》。在該版公告中，首次明確將“LED電子顯示屏”列入了強制性產品認證目錄。

　　最新版的2020年國家認監(jiān)委發(fā)布的修訂的強制性產品認證目錄，仍然明確將“LED電子顯示屏”列入目錄。

　　2020版目錄中，值得注意的是：(1)大類概述之1條，將“僅在室外環(huán)境使用的設備”排除在認證范圍之內。據(jù)此理解，“戶外LED電子顯示屏”不在CCC強制認證目錄范圍之內。(2)大類概述之5條，據(jù)此理解，包含音頻系統(tǒng)的“LED(會議)一體機(電視)”不屬于“與計算機連用的顯示設備(0903)”類，而是歸屬于0806類實施認證。

　　3、LED顯示屏產品CCC認證“認證單元的劃分”

　　LED顯示屏是拼裝的產品模式，究竟該如何做CCC認證?是做各類組件認證(顯示模組、開關電源、線材線欖、系統(tǒng)卡、箱體等)?還是要做箱體單元認證(顯示單元認證)?還是要做拼裝后的整屏認證?這個問題，行業(yè)內一直爭論不休或者說有誤讀誤判。我們還是梳理一下相關的法律法規(guī)。

　　(1)單獨生產、銷售組件產品是否需要CCCC認證(顯示模組、開關電源、控制卡、線材線纜、箱體等)?

　　法律法規(guī)依據(jù)：

　　《強制性產品認證目錄描述與界定表(2020年修訂)》之說明項：“對于電氣電子產品，除電信終端設備、電焊機、防爆電氣，適用范圍僅限于可直接或間接連接到大于36V(直流或交流有效值)供電電源的產品?！?

　　據(jù)此，單獨銷售的：LED顯示模組(單元板)、接收卡、轉接板(不含電源模塊)、線材線纜(不含電源線)、箱體，不在CCC認證范圍之內。單獨銷售此類產品不需要取得CCC認證，不違法違規(guī)(僅限CCC，不代表其他合法合規(guī)認定)。

　　開關電源是單獨列入CCC認證范圍的產品，單獨銷售是需要CCC認證的。線材線纜中，電源線是單獨列入CCC認證范圍的產品，單獨銷售是需要CCC認證的。

　　(2)LED顯示屏做為一種拼裝型產品，如何做CCC認證(如何劃定基本的認證單元)?

　　一個觀點是LED顯示屏是一種拼裝型的產品形態(tài)，應該拼裝完成后做整屏的CCC認證。這個類似電梯的安規(guī)認證，一梯一認證。但是這是不現(xiàn)實的。因為CCC認證涉及了安全認證和電磁兼容認證，其電磁兼容認證需要一定的認證測試設備和環(huán)境支撐，拼裝完成后的整屏認證大多情況下不具備相關認證檢測條件。

　　為此，對于LED顯示屏、DLP/LCD拼接屏等拼裝類的顯示設備的CCC認證，2006年國家認監(jiān)委曾就相關問題的釋義回復中給出了解答：

　　解答中明確了：每個顯示單元具有獨立的顯示模塊、電源單元、控制電路和外殼，可獨立工作。對于由若干顯示單元拼接而成的大型顯示屏，其顯示單元應進行單獨認證。認證合格的，頒發(fā)顯示單元認證證書，不再對拼接而成的大型顯示屏頒發(fā)認證證書。

　　除此之外，2014年國家認監(jiān)委發(fā)布的《強制性產品認證實施規(guī)則》中也明確規(guī)定了CCC認證單元劃分的標準：“應按產品類別、型式、工作原理、安全結構等的不同劃分申請單元，但對于帶有顯示屏的產品應以屏尺寸劃分申請單元，......對于具有不同工作方式(如，掃描方式、顯示方式等)的產品應以工作方式不同劃分申請單元?！?

　　具體對應到LED顯示屏產品來講，共陰/共陽等不同的驅動方式、不同的掃描方式(32掃/64掃等)、不同的PCB電路板結構(2層/4層/6層/8層板等)，是需要單獨劃分做為CCC認證的申請單元的。行業(yè)流行的一張CCC認證通吃所有點間距、所有驅動方式、掃描方式及PCB電路板結構的，嚴格來講，是不符合CCC強制性產品認證實施規(guī)則的。

　　4、廣義EMC與狹義EMC

　　CCC認證包括安全認證和電磁兼容認證兩大部分。廣義的EMC認證是電磁兼容認證的縮寫和簡稱(Electro Magnetic Compatibility)。狹義的EMC認證是指歐盟的CE認證。中國CCC認證中電磁兼容認證執(zhí)行的標準與歐盟CE認證執(zhí)行的標準并不完全一致。因此，務必嚴格區(qū)分廣義EMC認證和狹義EMC認證的指向和含義。不能用歐盟的CE認證替代中國CCC認證所要求的電磁兼容認證。

　　5、更換關鍵元器件和材料后，是否需要重新進行CCC認證？

　　《強制性產品認證實施規(guī)則》規(guī)定：

　　“產品獲證后，如果產品所用關鍵元器件和材料、涉及產品安全的設計和電氣結構等發(fā)生變更，......認證委托人應向認證機構提出變更委托并獲得批準/完成備案后，方可實施變更。”

　　“認證機構根據(jù)變更的內容，對提供的資料進行評價，確定是否可以批準變更。如需樣品測試和/或工廠檢查，應在測試和/或檢查合格后方能批準變更。”

　　6、如果核心元器件和材料（如：模組、電源、控制卡、轉接板、線材線纜等）均由用戶自行購買，工程商或集成商僅是提供LED顯示屏的安裝（組裝）技術服務的，是否合法？是否可以規(guī)避CCC認證的風險？

　　工程商或集成商為用戶提供LED顯示屏產品安裝/組裝技術服務的(核心元器件和材料均由用戶自行購買)，其安裝/組裝的LED顯示屏是否需要獲得CCC認證?目前，國家認監(jiān)委沒有專門針對LED顯示屏產品提供組裝技術服務問題的法律法規(guī)解釋?？梢詤⒄盏氖墙M裝電腦CCC認證的要求。(國認證函[2003]196號《關于現(xiàn)場組裝電腦認證執(zhí)法檢查有關規(guī)定的通知》)

　　組裝的電腦整機用于銷售的，是屬于CCC強制認證范圍的。但是：對于同時滿足以下條件的現(xiàn)場組裝，可視為......經銷商應顧客要求為顧客提供的技術服務，組裝的整機可以不用獲得《強制性產品認證證書》。

　　組裝地點須在電腦配件、部件經銷商所租用、購買的經營場所內，組裝人員是該經營場所的電腦配件、部件銷售人員;

　　現(xiàn)場組裝整機技術服務的對象是個人消費者(限單臺電腦)，而不是企事業(yè)單位、機關團體、其他電腦銷售商用于經營活動的購買者;

　　組裝工作應在配件、部件購買后當日內完成并且交付顧客，預先組裝成整機后向顧客銷售的不在此列;

　　組裝成的整機不得標注任何品牌和型號，也不得以任何品牌、型號進行宣傳、銷售;

　　在組裝整機過程中不得使用假冒偽劣、走私等明令禁止銷售的產品，使用的列入強制性產品認證目錄內的微機配件必須具備相應的認證證書、認證標志。

　　符合以上條件，在現(xiàn)場組裝成的整機可以不用獲得《強制性生產品認證證書》，但并不免除經銷商對整機產品應負的符合國家其它法律規(guī)定的義務和要求。

　　可以看出，為用戶提供LED顯示屏產品安裝/組裝技術服務的情形與提供組裝電腦技術服務的情形，兩者即有一定的共性(都是組裝行為)，但是也有一定差異性(組裝地點、服務對象、交付時間等)，因此并不能簡單照搬照抄。但是，我們仍然可以理解其相關規(guī)定的基本思路與邏輯的關鍵點：服務對象應是個人消費者，而不能是企事業(yè)單位、機關團體、其他用于經營活動的購買者;組裝成的整機不得標注任何品牌和型號，也不得以任何品牌、型號進行宣傳、銷售等。

　　目前，因缺乏法律法規(guī)的具體詳盡的相關解釋，對此類情形，更多取決于執(zhí)法部門的理解與執(zhí)法尺度的把握。

　　二、問題CCC的常見表現(xiàn)形式及常見的誤解誤讀

　　1、問題CCC的常見表現(xiàn)形式

　　(1)掛羊頭賣狗肉：送檢認證樣品與實際生產出貨產品不一致。包括關鍵元器件和材料不一致、電氣設計不一致、安全結構件不一致等。

　　除了生產廠商可能存在這一問題外，還有一些工程商/集成商從某一廠商派生CCC，但是實際出貨/交貨的產品與派生CCC的產品不一致，同樣也是無效的CCC認證證書。

　　(2)申請CCC認證的認證單元劃分或品類歸屬不符合認證規(guī)范，導致無效CCC認證。如前文舉例的一張CCC認證通吃所有點間距、所有驅動方式、所有掃描方式、所有PCB電路板結構等。再如前文舉例的包含音頻系統(tǒng)的LED一體機產品按0903類進行認證的，而不是按0806類認證的。這種情況下即使取得了0903類的CCC認證證書，也是無效的。

　　(3)以元器件或組件的CCC認證或認證組合替代完整顯示單元整機認證。例如，以一臺不包含開關電源的箱體單元做CCC認證(包含了顯示模組、控制卡、線材線纜、箱體等)，然后以這張CCC認證證書+開關電源的CCC認證證書替代完整顯示單元的整機認證。

　　(4)以CQC認證證書充當CCC認證證書。CQC是“中國質量認證中心”的簡稱。CQC是第三方專業(yè)認證機構，隸屬中國檢驗認證集團。CQC既承擔CCC國家強制性產品認證(頒發(fā)CCC認證證書)，也對外提供“自愿性”產品檢測認證(頒發(fā)CQC認證證書或檢測報告)。不能用“自愿性”認證的CQC認證證書充當CCC認證證書。

　　(5)直接假冒使用CCC認證證書和標識。